Правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в России определяются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, а также ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно ст. 3 Закона под терроризмом понимается «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».
Террористическая деятельность — это деятельность, включающая в себя:
— организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
— подстрекательство к террористическому акту;
— организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
— вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
— информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
— пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической дея-тельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
К террористическим относятся преступления, подпадающие под следующие статьи Уголовного Кодекса Российской Федерации: ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 205.6, 208, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 360, 361.
За совершение террористического акта (статья 205 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное лишение свободы.
Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Также УК РФ предусматривает суровое наказание за следующие преступления:
— содействие террористической деятельности" (ст. 205.1УК РФ) — наказание от 15 до 20 лет или пожизненного лишения свободы;
— публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (ст. 205.2 УК РФ) — наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет;
— прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ) — наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненное лишение свободы;
— организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ) — наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненное лишение свободы;
— организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ) — наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет;
— захват заложника (ст. 206 УК РФ) — наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненное лишение свободы.
Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное ст.207 УК РФ — «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Общественная опасность данного преступления заключается в нарушении нормального функционирования государственно-властных институтов, отвлечении сил органов охраны правопорядка на проверку ложных сообщений, а также специальных служб, призванных оказывать в чрезвычайных ситуациях помощь населению (бригады МЧС, скорой помощи, пожарной охраны и т.д.), нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма пугает население, на период проверки нарушает нормальную жизнь общества, дезорганизует работу органов государственного управления, предприятий, организаций, транспорта.
В связи с такими сообщениями правоохранительными органами осуществляются чрезвычайные меры, парализуется деятельность транспорта, происходит срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, тратятся большие средства на поиски взрывных устройств.
Для квалификации преступления форма передачи сообщения и адресат его получения значения не имеют. Как показывает практика, в основном сообщения поступают на телефон службы «02» дежурных частей населенных пунктов.
Судебная практика показывает, что причины совершения данного преступления самые разные — от душевных расстройств до желания развлечься. Преступления зачастую совершаются в состоянии алкогольного опьянения, несовершеннолетними, из хулиганских побуждений. Вместе с тем, за такие «развлечения» предусмотрено уголовное наказание до 3 лет лишения свободы, а уголовной ответственности по ст.207 УК РФ подлежат лица, достигшие 14-ти лет.
Имущественный и материальный ущерб, связанный с работой бригад скорой помощи, МЧС и иных спасательных служб, призванных оказывать помощь в экстренных случаях и вынужденных проводить проверку ложного сообщения, ложится на плечи виновного лица. Одновременно с вынесением приговоров по данной категории дел удовлетворяются иски организаций, понесших затраты.
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия с момента своего создания ведет непримиримую борьбу с террористическими проявлениями и предпринимает комплекс законных мер, направленных на выявление и раскрытие преступлений данной категории.
25 июля сотрудники следственных органов нашей страны отмечают свой профессиональный праздник. В связи с этим хотел бы поздравить своих коллег — сотрудников СК России и пожелать им доброго здоровья, успехов в их нелегкой, но чрезвычайно необходимой службе, терпения, счастья и благополучия!
Старший следователь второго отдела
по расследованию особо важных дел
следственного управления СК России
по Республике Ингушетия,
подполковник юстиции А.С-Г. Хамхоев