Преступления против порядка управления — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на отношения власти — подчинения между государством и лицами, на которых распространяются его распорядительные полномочия.
Объектом рассматриваемой группы преступлений является нормальная деятельность органов власти и местного самоуправления, понимаемая как складывающиеся между органами управления и гражданами отношения по поводу осуществления первыми — распорядительных, административных функций и подчиненности, обязательности исполнения и дисциплины — вторыми. Посягательства на порядок управления не только нарушают нормальную деятельность органов власти и управления, но и подрывают авторитет власти и ее представителей в глазах населения. К тому же подобного рода деяния нередко ставят под угрозу личную безопасность представителей власти, их жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также соответствующие блага их близких.
Учитывая общественную опасность, представляемую преступлениями данной категории, предварительное расследование большинства тяжких и особо тяжких преступлений против порядка управления в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства возложено на органы Следственного комитета Российской Федерации.
B зависимости от непосредственного объекта посягательства и наличия потерпевшего от них, преступления против порядка управления можно условно разделить:
— на преступления против лиц, осуществляющих законный порядок управления (ст. 317-321 УК РФ);
— преступления против неприкосновенности государственной границы России (ст. 322-323 УК РФ);
— преступления против установленного порядка ведения и оборота официальной документации и средств идентификации и (ст. 324-327′ УК РФ);
— иные преступления против порядка управления (ст. 322-323, 328-330 УК РФ).
Объективная сторона преступлений против порядка управления обычно носит формальный характер и выражается в совершении виновным активных действий. Бездействием совершается преступление, предусмотренное ст. 328 УК РФ, а единственный материальный состав предусмотрен в ст. 330 УК РФ.
Субъективная сторона этих преступлений, как правило, выражается в прямом умысле. В ряде преступлений необходимо установление мотива и цели действий виновного (например, в ст. 317, 318 УК РФ).
Субъект всех преступлений против порядка управления (за исключением ст. 328 УК РФ) — общий. Преступления против интересов и порядка управления, совершаемые самими лицами, осуществляющими управление, относятся к категории должностных (глава 30 УК РФ).
В 2021 году следственным управлением приняты все необходимые организационно-распорядительные меры, направленные на повышение эффективности работы по рассмотрению сообщений и расследованию уголовных дел о преступлениях обозначенной категории, а также по организации взаимодействия с другими правоохранительными органами по пресечению, предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию этих преступлений.
Работа в данном направлении проводится в тесном взаимодействии с органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, в соответствии с совместными организационно-распорядительными документами. Систематически проводятся межведомственные совещания и заседания коллегии, а также принимается участие в координационных совещаниях, на которых обсуждаются вопросы повышения эффективности работы в данном направлении.
Результаты работы следственного управления в первом полугодии 2022 года, свидетельствуют о повышении ее эффективности.
В частности в указанный период следователями следственного управления по Республике Ингушетия с обвинительными заключениями окончено свыше 10 уголовных дел о преступлениях против порядка управления.
Вопросам расследования уголовных дел о преступлениях против порядка управления уделяется особое внимание в целях реализации принципа неотвратимости наказания.
В ходе расследования уголовных дел о преступлениях обозначенной категории принимаются все необходимые меры по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших их совершению, по каждому оконченному уголовному делу внесены соответствующие представления, которые рассмотрены с принятием конкретных мер.
Старший следователь второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК России по Республике Ингушетия майор юстиции С. М. Барахоев