Еще раз о пенсиях

С заботой о пенсионерах

Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы, связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших пожилого и преклонного возраста, либо же оказавшихся нетрудоспособными. Каждая страна решает эти вопросы по-своему, выстраивая свою собственную систему пенсионного обеспечения.

Пенсионная система России представляет собой совокупность юридических норм, специально созданных государственных, а также частных структур, призванных обеспечивать регулярность периодических выплат гражданам, достигшим пенсионного возраста.

Так что же такое пенсия, какие виды пенсий предусмотрены в России и как они рассчитываются? С такими вопросами к нам в редакцию очень часто обращаются наши читатели, которые по каким-то причинам не могут получить эту информацию в учреждениях, где непосредственно этими вопросами занимаются.

К примеру, из письма жительницы с. Экажево Л. С. Албогачиевой мы узнали, что она обращалась в клиентскую службу ПФР г. Назрани для того, чтобы сдать документы на пенсию, но из-за большой очереди не смогла этого сделать.

«Недавно мне исполнилось 55 лет, и больше половины из них я отдала честному труду, — пишет она. — Сейчас много говорят, что будет продлен пенсионный возраст, и поэтому я хотела узнать обо всем, что касается пенсии. Надеюсь узнать об этом с помощью газеты «Ингушетия», на страницах которой можно найти много полезной информации».

С просьбой дать разъяснения по данному письму мы обратились к руководителю группы клиентской службы (отдела пенсий) ОПФР в Назрановском районе и городе Назрани Розе Мальсаговой, которая дала развернутый ответ на поставленный вопрос.

— До 2001 года в нашей стране использовалась только распределительная модель, доставшаяся в наследство от пенсионной системы СССР. Её основу составляло государственное пенсионное обеспечение, в котором размер базовой части пенсии был фиксирован и не зависел ни от зарплаты, ни от трудового стажа работника.

С 1 января 2015 года в России вступил в силу закон 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и новый порядок расчета и формирования пенсии. Вводятся два ее вида — страховая и накопительная. Понятие «трудовая пенсия» вообще уходит из нашего обихода. Страховая пенсия по старости будет назначаться гражданам при соблюдении трех условий.

Во-первых, это достижение возраста 55 лет — для женщин, и 60 лет — для мужчин (то есть пенсионный возраст повышаться не будет).

Второе — это определенный страховой стаж (минимальный стаж уплаты страховых взносов). В 2017 году он составил восемь лет. Далее повышение требований к стажу будет происходить постепенно: ежегодно по одному году в течение десяти лет, таким образом, в 2024 году он составит 15 лет.

Третье условие — это наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного уровня. В 2017 году минимальная величина ИПК составляла 11,4 балла, к 2025 году будет увеличена до 30 баллов.

Пенсионные права в новой системе станут формироваться не в рублях, а в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах). Накопленные баллы будут переведены в рубли при назначении пенсии. Максимальное число баллов, которые можно будет заработать за год — 10. На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на их стоимость. Стоимость балла будет устанавливать государство, причем она будет ежегодно расти на уровень не ниже инфляции в предшествующем году. В 2017 году один балл равен 78 руб. 28 коп.

Порядок назначения и выплаты накопительной части не меняется: доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования. На расчет пенсии повлияют размер зарплаты, длительность страхового стажа, а также возраст обращения за назначением пенсии (чем позже гражданин обратится за пенсией, тем выше она будет проиндексирована).

Государство обязывает всех работодателей уплачивать за своих сотрудников страховые взносы, поступающие непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации. Размер отчислений составляет 22% от заработной платы работников предприятия или организации, при этом все они делятся на две части: страховую часть, составляющую 16% от всей суммы отчислений; и накопительную, на которую приходятся оставшиеся 6% взносов.

Страховые части фиксируются на индивидуальных лицевых счетах граждан и регулярно индексируются государством. Именно из этих денег производятся выплаты пенсий нынешним пенсионерам.

Накопительная часть пенсии обязательно формируется для работающих граждан РФ, родившихся в 1967 году и позже, а также добровольно участвовавших в Программе софинансирования, проводившейся с 2009 по 2013 год.

В настоящее время Пенсионный фонд Российской Федерации отвечает за формирование, назначение и выплату пенсий следующих видов: страховая пенсия (по-старому — трудовая пенсия); пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Страховой пенсией называются ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации застрахованным гражданам зарплаты и других вознаграждений, утраченных из-за наступления нетрудоспособности. А также нетрудоспособным членам их семей, в случае смерти этих застрахованных граждан.

Законом о страховых пенсиях установлены следующие их виды: пенсия по старости, пенсия по инвалидности и пенсия по потере кормильца.

Пенсия по старости представляет собой ежемесячную денежную выплату, назначаемую лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим определенный трудовой стаж. Она является компенсацией зарплаты или другого дохода, получаемого этими гражданами во время трудовой деятельности.

Право на пенсию по старости получают женщины, достигшие 55 лет, и мужчины — 60 лет, при наличии у них требуемых параметров, касающихся продолжительности страхового стажа и величины индивидуальных пенсионных баллов.

Право на пенсию по инвалидности получают лица, признанные инвалидами в порядке, который предусматривает закон о защите инвалидов РФ.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей умерших граждан, которые состояли на их иждивении.

Существуют также пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Это ежемесячные государственные выплаты, предоставляемые гражданам, утратившим заработок из-за прекращения их федеральной гражданской службы, а также нетрудоспособным гражданам, не имеющим средств к существованию. К таковым относятся пенсии за выслугу лет, пенсии по старости, социальные пенсии.

Пенсию за выслугу лет могут получить федеральные государственные служащие, военнослужащие, кроме тех, кто проходил срочную службу в качестве старшин, сержантов, матросов и солдат, космонавты, а также работники, входившие в летно-испытательный состав.

Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по какой-либо причине прав на трудовые пенсии.

На данный момент в Российской Федерации существует два основных вида льготников, которые, в зависимости от финансирования, подразделяются на федеральные и региональные.

Категории граждан, которые могут оформить себе федеральные льготы, определены в ст. 6.1 гл. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О Государственной социальной помощи». В 2011 году Законом № 345-ФЗ были внесены изменения, которые действуют до сих пор.

Согласно упомянутому закону, к федеральным льготникам относятся ветераны всех войн, инвалиды, в том числе и с рождения, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и фашизма, а также люди, облучившиеся радиацией во время аварии на Чернобыльской и других АЭС.

Всем указанным лицам Пенсионный фонд России выплачивает дополнительные денежные средства. Кроме того, они имеют право получать дополнительную социальную помощь от государства. Всего же в России действует три основных категории федеральных льгот: дополнительные денежные выплаты, набор социальных услуг, дополнительное материальное обеспечение.

В настоящее время действие такой льготы, как ежемесячная дополнительная выплата (ЕДВ), распространяется среди названных выше категорий граждан. Кроме этого, получать ЕДВ имеют право Герои СССР, полные кавалеры ордена Славы, Герои России, Герои Социалистического Труда или полные кавалеры ордена Трудовой Славы, также члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей Героев и полных кавалеров ордена Славы. К членам семей относятся: вдова или вдовец, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды или дети до 23-х лет, обучающиеся в вузах на дневном отделении.

Если гражданин имеет право получать ЕДВ по нескольким основаниям, то выплата может быть предоставлена только по одному. Например, человек одновременно является инвалидом и несовершеннолетним узником фашизма, при этом инвалидность была получена позже и не является следствием фашизма. В данной ситуации гражданин может получать только одну ЕДВ — либо как инвалид, либо как узник. Исключение составляют граждане, получившие дозу радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно Закону РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», таким гражданам ЕДВ может быть предоставлена по нескольким основаниям.

ЕДВ выплачивает Пенсионный фонд России и его территориальные отделения. Для получения такой выплаты льготнику необходимо представить паспорт, карточку пенсионного страхования, а также документ, который подтверждает право на льготу. На месте нужно будет заполнить заявление по образцу.

Каждый год 1 апреля ЕДВ индексируется согласно уровню инфляции. Размер ЕДВ зависит от категории льготника.

Что касается набора социальных услуг (НСУ), то получать его по закону имеют право ветераны боевых действий и инвалиды всех войн, жители блокадного Ленинграда, имеющие подтверждающий знак, военнослужащие, проходившие службу в частях, не задействованных в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, а также те граждане, которые являются федеральными льготниками, согласно ст. 6.1 закона № 178-ФЗ.

Набор социальных услуг является частью ЕДВ. Подавать отдельные документы и писать заявление не нужно. При возникновении права получать ЕДВ, льготник автоматически приобретает право на получение социальных услуг. Писать отдельное заявление нужно только тем лицам, которые подверглись радиации.

Законодательство предусматривает получение социальных услуг либо в натуральной форме, либо в денежном эквиваленте. Денежный эквивалент НСУ индексируется вместе с ЕДВ. В набор входят такие услуги, как обеспечение лекарствами по рецептам врача, предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту отдыха и обратно на междугородном или пригородном железнодорожном транспорте.

Российским государством осуществляется также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО), представляющее собой выплату отдельным категориям граждан дополнительных денежных средств за счет ресурсов федерального бюджета. Такие выплаты осуществляют на основании Закона № 21-ФЗ от 4 марта 2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги», а также в соответствии с Указом Президента от 30 марта 2005 года «О дополнительных выплатах гражданам в связи с 60-летием Победы».

Размер ДЕМО зависит от категории граждан, которые имеют право получать такое пособие. Например, Герои СССР, Герои России, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, а также награждённые орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени.

Чтобы получать ДЕМО, необходимо представить в ПФР паспорт и документ, который подтверждает право на получение такой льготы. На месте нужно будет заполнить бланк заявления. ДЕМО выплачивается по месту жительства льготника.

Для удобства пенсионеров в отделении ПФР по Республике Ингушетия в г. Магасе функционирует постоянно действующая горячая линия 8(8734) 55-17-99, по которой любой желающий может проконсультироваться по вопросам пенсионного обеспечения, материнского (семейного) капитала, получить квалифицированную помощь от сотрудников отделения ПФР по РИ. Также здесь разработан и утвержден график выезда передвижной мобильной клиентской службы отделения.