Весна уже вступила в свои законные права. А это значит, что неделя-другая — и из горной части Ингушетии потянет густым духом шашлыков и паленой травы. МЧС России по Ингушетии между тем спешит напомнить читателям газеты «Ингушетия», что главным средством безопасности в любое время года, и тем более в преддверии пожароопасного периода, был и остается здравый смысл.
Где и когда категорически запрещено даже чиркнуть зажигалкой, не говоря о том, чтобы разжечь костер? Что для собственного спокойствия необходимо иметь на каждой даче, в доме или квартире? С кого спрашивать, если лесной пожар перекинулся на соседние населенные пункты? Обо всем этом корреспондент «Ингушетии» побеседовал с руководителем пресс-службы МЧС России по республике Иссой Котиевым.
— Исса Хажбикертович, что чаще всего становится причиной возникновения лесных пожаров?
— Лесные пожары возникают в основном вследствие сухих гроз, разведения огня в лесу и пала сухой травы. По первой причине возникает не больше 10% возгораний. Остальные 90% — это то, что мы называем «человеческий фактор». Причем правила нарушаются элементарные: разожгли костер, не подумав о том, что ветер порывистый, костер разметало — вот вам и пожар. Бывало, лесной пожар начинался из-за того, что водитель, проезжая мимо леса, выбросил в окно не потушенную сигарету. Или оттого что заискрила неисправная сельхозтехника. Бывают, конечно, и умышленные поджоги.
— С такими пусть разбираются правоохранительные органы. Мы поговорим о том, что сейчас всех потянет на природу. Где можно пожарить шашлык?
— Кромки леса, опушки, где обычно и любят отдыхать горожане, — все это зона ответственности Минприроды, и там действуют правила, которые устанавливаются им для определенного времени года и конкретной местности. Минприроды определяет сезонность посещения леса для сбора грибов, ягод или для охоты и связанные с этим правила поведения.
Например, открыт сезон охоты, и человек приходит в лес с ружьем. Даже искра от выстрела, попавшая на сухую траву, может вызвать пожар. Поэтому перед входом в лес — с основных трасс, из поселков, с дорог — устанавливаются знаки, на которых указано, что можно и чего нельзя в лесу: нельзя разжигать огонь, нельзя курить.
— А где можно?
— В специально отведенных для этого местах — в парках, например.
— Но теперь и там поставили знаки, запрещающие разводить огонь.
— Значит, органы местного самоуправления так решили, это уже их зона ответственности. Это может быть связано с вступившим в силу законом о запрете курения — курить теперь нельзя ни в парках, ни в зонах отдыха.
— А если компания отдыхает за городом на берегу водоема? Здесь могут люди разжигать мангал, травить свои легкие сигаретным дымом?
— Шашлык жарить можно, а курить нельзя, чтобы не причинять вред здоровью других отдыхающих.
— А на даче или в собственном доме?
— Здесь тоже все решают местные органы власти. На населенные пункты, в том числе граничащие с лесами, распространяются правила противопожарного режима. Если разводить огонь, то делать это нужно не ближе 50 метров от зданий и сооружений и постоянно находиться рядом. Кроме этого, в 50-метровой зоне не должно быть горючих и легковоспламеняющихся материалов и жидкостей — сухой травы, опавших листьев, сучьев, пиломатериалов, емкостей с бензином, керосином. Также местный орган самоуправления вправе вводить определенные режимы, в том числе и в пожароопасный период. Например, когда долго нет дождей, стоит засуха, местные власти говорят: на нашей территории вводится особый противопожарный режим, в лес не ходить, в каждом доме иметь багор, топор, ведро, бочку с водой.
— Как узнать, что такое время наступило?
— Включить телевизор, послушать радио, посмотреть СМС-рассылку — сейчас много способов оповещения. Для человека, которому не чужд здравый смысл, достаточно в окно выглянуть, чтобы понять: стоит жара, все вокруг высохло. Если при входе в лес висит табличка «вход запрещен», то нечего там делать, хоть вы всего лишь хотели пойти за шишками. Пожар может возникнуть и не по вашей вине. Взять те же сухие грозы. Даже если все закончилось благополучно, и вы вовремя выбежали из леса, вас могут увидеть другие люди, соседи. И когда будут выяснять причины пожара, они укажут, что вы были в лесу. Вас могут просто посадить, потому что как вы докажете, что ничего не жгли и не курили?
— Получается, что всякий раз нужно где-то узнавать, какие правила в данный момент действуют именно на этой территории?
— Здесь нужно усвоить определенный алгоритм. Во-первых, четко знать, кем определяются правила поведения в месте, куда вы идете. Если это парк в центре города, то городскими властями. Если лес — Минприроды. Если вы находитесь на территории каких-то ведомств — МВД, ФСИН, Минобороны, — здесь правила определяют они. Во-вторых, знать, что определено универсальными для всех противопожарными правилами Российской Федерации. В-третьих, нужно учитывать сезонность и погодные условия. И в-четвертых, необходимо узнать, не действует ли в данный момент на этой территории особый противопожарный режим или режим чрезвычайной ситуации.
— Чем отличается противопожарный режим от режима ЧС?
— Противопожарный режим вводится заранее, когда только еще возникает риск возникновения пожаров или в преддверии определенного экологического состояния конкретной местности. В этот период вводится дополнительная административная ответственность за курение, пал растительности, использование печного отопления. За все это, как и за нарушение других правил особого режима, штрафы увеличиваются в полтора раза.
— А режим ЧС вводится по факту ее возникновения, верно?
— Да. При этом ЧС может быть муниципального, межмуниципального, регионального или федерального масштаба. Это зависит от площади и места ее возникновения. Введение такого режима необходимо, чтобы подтянуть дополнительные силы и средства для устранения последствий ЧС. Это сигнал для органов власти организовать штаб, определить круглосуточные дежурства руководящего состава, ввести оперативные группы, развернуть пункты временного размещения, собрать эвакуационные комиссии. В режиме чрезвычайной ситуации как раз четко регламентируется, кто и что должен делать.
— Что происходит, когда объявляется ЧС федерального уровня?
— Вся страна наваливается на ликвидацию последствий бедствия. Стягивается дополнительная техника — если надо тушить, то пожарная, если это наводнение, то для откачивания воды. Армия начинает прокладывать коммуникации, возводить заграждения, перекапывать, перепахивать, МВД оцепляет и охраняет территорию, МЧС разворачивает пункты временного размещения, устанавливает палатки, дизельгенераторы, авиация тушит.
— Кто определяет готовность регионов сразиться с возможными пожарами?
— Ежегодно перед наступлением пожароопасного периода собирается правительственная комиссия в составе МЧС России, МВД, Минобороны, Минприроды (Рослесхоз), которая определяет субъекты Федерации, имеющие нарушения. Составляется план их устранения, а дальше исправление всех недостатков контролируют губернаторы субъектов. Что касается Минприроды, то они сами проверяют свои леса и заповедники. А у МЧС и люди, и техника всегда находятся в готовности к тушению.
— Кто проверяет, все ли сделали органы самоуправления конкретной местности для того, чтобы огонь в случае возникновения пожара в лесу не перекинулся на дома находящихся рядом поселков?
— Как раз для этого МЧС РФ добилось в прошлом году узаконивания специального паспорта на населенные пункты, в районе которых существует угроза лесных пожаров. Его форма утверждена постановлением правительства. Каждый год этот паспорт обязан подписывать глава органа самоуправления, который тем самым подтверждает, что к пожароопасному сезону сделана опашка территории, обеспечено наличие первичных средств тушения, обучены люди и так далее.
— Скоро начнется пал прошлогодней травы. Как сделать это безопасно?
— Законом вообще запрещено выжигание сухой травянистой растительности. Другими словами, сжигание сухой травы, даже на собственной даче, на сегодняшний день вне закона. Нарушителю грозит административный штраф, а если в результате пала травы уничтожено чужое имущество или нанесен вред жизни или здоровью граждан — то и уголовная ответственность.
— Какой самый необходимый противопожарный инструмент или какие приспособления нужно иметь в каждом доме?
— Граждане юридически обязаны иметь в каждом доме и квартире огнетушитель.
— Я не знаю ни одного человека, у кого бы в квартире лежал огнетушитель. Кто это проверяет?
— Когда речь идет о зданиях с массовым пребыванием людей, то проверяет МЧС. В частных жилищах никто проверить не может, там должна срабатывать мотивация собственников. Мы же можем только воздействовать на них пропагандистско-информационной кампанией, в том числе с помощью вашей газеты.
— Тогда расскажите, какой огнетушитель лучше купить? Какого объема?
— Для квартиры я бы посоветовал углекислотный пятилитровый или порошковый трехлитровый.
— Сейчас появились вбрасываемые огнетушители. Это колбочка, которую, к примеру, можно бросить на балкон соседа, если он не потушил сигарету. Какие еще встречаются новинки?
— Есть стикерные системы, которые наклеиваются в электрощиты при помощи липкой ленты. В случае повышения температуры они лопаются и выделяют газ, который гасит огонь. Но, на мой взгляд, лучше иметь обычный огнетушитель, во всяком случае они есть во многих магазинах, и мы следим за их качеством.
— Что еще можно посоветовать владельцам частного дома?
— Установить автономный пожарный извещатель — он срабатывает либо на температуру, либо на дым или газ, но бывают и комбинированные, — или пожароохранную сигнализацию. Ее можно установить и в квартире с выводом сигнала в пожарную часть или в полицию. Если достаточно средств, можно купить на свой участок пожарную мотопомпу и инвентарь (пожарный рукав и ствол).
— Как продвигается вопрос введения обязательного для россиян страхования ответственности на случай возникновения пожара? Не первый год об этом говорится, но пока такой системы нет. Почему?
— Это проблема, которую необходимо решать. Мы предлагаем ввести систему страхования по типу ОСАГО, где бы выплаты третьим лицам — например, в случае гибели при пожаре — составляли 2–3 миллиона рублей. Но у нас в стране что страховщики, что банки работают для себя, а не для людей. И поэтому, когда Минфин подсчитал, что страховщики будут иметь прибыль до 400 процентов, все решили, что это будет очередной отъем денег у населения.
— И какой, на ваш взгляд, выход?
— Это должна быть государственная страховая компания с минимальными тарифами и максимальными выплатами. И тогда мы сразу увидим резкое повышение культуры безопасного поведения, ведь собственники будут на это мотивированы, поскольку их не застрахуют, пока они не примут все необходимые меры для пожарной безопасности помещений.
— Часто бывает критика в адрес МЧС?
— МЧС делает очень много, а задача других организаций, особенно общественных, — помогать нам, а не заниматься критиканством. Проще всего объявить МЧС ответственным за все, вплоть до того, как формируются космические объекты, которые могут свалиться на Землю. Но есть нормы, установленные федеральными или местными властями, есть зоны ответственности органов, в подчинении которых находятся определенные территории. Нормы эти нужно соблюдать, а территории контролировать. Нужно также информировать людей, призывать их к правильному поведению. Это должен делать каждый руководитель на своем месте. А каждый гражданин со своей стороны тоже должен понимать: не все, что хочется, можно. Если на улице неделю стоит тридцатиградусная жара и объявлен особый противопожарный режим, то какой может быть шашлык в лесу? Выпей воды и успокойся.
— Исса Хажбикертович, какая работа проводится в период подготовки к весенне-летнему периоду в Ингушетии?
— По данным проведенного мониторинга пожарной обстановки, ежегодно с наступлением весенне-летнего периода на территории республики увеличивается количество пожаров в жилом секторе, лесных массивах и полях. В связи с этим с апреля текущего года совместно с заинтересованными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти проведена проверка готовности Ингушетии к пожароопасному сезону 2018 года.
В данной проверке приняли участие представители Главного управления МЧС России по Ингушетии, республиканского управления МВД, Управления ФСИН России по региону, Министерства лесного хозяйства республики, Росприроднадзора, Министерства сельского хозяйства, а также органов местного самоуправления.
— Какова же была цель данной проверки?
— Цель — оценка реального состояния готовности Ингушетии к пожароопасному сезону 2018 года. Определить проблемные вопросы, обозначить пути и способы их решения. Оценить полноту и качество исполнения законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений МЧС России.
Кроме того, оказать методическую и практическую помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям в решении стоящих задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
— Какая поставлена оценка республике?
— По итогам проверки республика оценена как «готова к пожароопасному сезону 2018 года».
— Какая планируется работа для повышения готовности Ингушетии к пожароопасному сезону?
— Органами местного самоуправления проводится паспортизация населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. Во всех муниципальных образованиях республики проводятся учения, тренировки по тактике и технике тушения лесных пожаров. Оперативными группами местных гарнизонов пожарной охраны осуществляется контроль за противопожарным обустройством населенных пунктов и территорий по каждому муниципальному району.
Также ведется работа по привлечению добровольных пожарных для участия в выполнении работ по тушению пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности. Все это делается для привлечения внимания общественности к проблемам пожарной безопасности, повышения противопожарной культуры поведения граждан, их осведомленности о недопустимости нарушений требований пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара. Также проводится месячник пожарной безопасности.
— Что бы вы порекомендовали местным властям для снижения риска возникновения пожаров?
— Министерствам и ведомствам, руководителям организаций, администрациям муниципальных образований республики порекомендовал бы провести в указанный период ряд мероприятий, направленных на очистку закрепленных территорий без сжигания мусора и сухой травы, создать организованные места отдыха граждан, обеспечивающих безопасность окружающей среды с установкой тематических панно и аншлагов вблизи лесных массивов.
Также провести инструктажи по пожарной безопасности с населением и трудовыми коллективами, организовать проведение в образовательных учреждениях викторин и конкурсов на противопожарную тематику, посещение учащихся пожарных частей и центра противопожарной пропаганды с показом пожарной техники.
Также спешу отметить, что в целях выработки единых подходов к повышению эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации Главным управлением проводятся заслушивания руководителей органов местного самоуправления о складывающейся обстановке и выполненных превентивных мероприятиях по смягчению рисков при возникновении природных пожаров.
Надеюсь на понимание важности обеспечения пожарной безопасности со стороны граждан, должностных лиц организаций, органов местного самоуправления и выражаю уверенность в недопущении огненных трагедий.