Помните ту знаменитую фразу «Маленький шаг для человека, но огромный рывок для человечества»? Перефразируя, можем сказать, что 15 лет — малый срок для становления, но огромный для решения глобальных проблем, чем и занимается сегодня ФАС России.
Что самое главное в работе ФАС? На чем базируется вся работа управления? Безусловно, это доверие. Знать, что ты идешь искать защиту своих прав и интересов именно к заинтересованным тебя защищать — вот, пожалуй, это и есть та самая основа, на которой держится всякое дело.
К слову отметим, что доверие к антимонопольной службе во многом будет связано с готовностью и способностью обеспечить контроль и защиту от имени государства российских производителей продовольственных товаров. Не будет преувеличением и то, что граждане сегодня заинтересованы в реальной и честной конкуренции на рынке продовольственных товаров, поскольку цена и качество товаров, в том числе, влияют на качество жизни людей. Поэтому резерв ожиданий государства, граждан и бизнеса к эффективному антимонопольному регулированию в разных сферах, как и во всех странах мира, очень высокий.
Роль Федеральной антимонопольной службы чрезвычайно важна, особенно в обеспечении свободы реальной, а не мнимой конкуренции, когда экономически сильные субъекты агрессивно подавляют и фактически диктуют свои условия более слабым. Несомненно, речь идет о правовом регулировании.
Итак, что на сегодняшний день сделано, а что еще предстоит, нам расскажет руководитель Ингушского УФАС России Батыр Точиев.
— Батыр Бесланович, позвольте вас поздравить с 15-летием ФАС России и начать интервью с ваших достижений.
— Спасибо! ФАС России уже несколько лет входит в двадцатку лучших антимонопольных органов из более 140 стран мира. Показатель более чем достойный.
— Чему вы обязаны таким успехом, актуализацией антимонопольного законодательства?
— Да, и на этом фоне мне отрадно отметить, что российское антимонопольное законодательство признано соответствующим лучшим мировым практикам. Россия — одна из первых стран мира, которая разрабатывает «цифровое антимонопольное законодательство». Четыре антимонопольных пакета за 15 лет — это достижение, несомненно. Первый из них был принят в 2006 году, в 2016 — четвертый. Это и не странно, деятельность ФАС обширна — это соблюдение законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках, пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений и действий хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти, соблюдение законодательства о рекламе, о торговле, о контрактной системе, об энергосбережении.
Механизм обжалования торгов в Законе о защите конкуренции, пожалуй, самый важный, появился в 2011 году, это статья 18.1. Напомним, что до этого обжаловать решение можно было только через суд, то есть мы видим, что защита прав и свобод предпринимателей идет реальная.
— Поговорим о деятельности Ингушского УФАС, в частности. И вам уже ни много ни мало 10 лет. Каковы итоги деятельности?
— Если судить по динамике поступивших заявлений в сравнении с 2017 годом, то их количество увеличилось вдвое. К примеру, в 2017 году нами было возбуждено 27 дел, а вот в минувший 2018 год — уже 65. Это о многом говорит. Прежде всего, я считаю, о повышении уровня доверия, и, что немаловажно, о желании людей добиваться и защищать свои права и интересы.
— Какие громкие дела хотели бы отметить?
— Для нас каждое дело, в котором мы отстояли интересы добросовестных хозяйствующих субъектов, является громким. Ведь для маленького ИП его вопрос является таким же важным, как и для огромной госкорпорации.
Федеральная антимонопольная служба проводит ежегодное рейтингование территориальных антимонопольных органов, которое отражает наши результаты по всем сферам деятельности, в том числе и прохождение решений территориального органа в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.
Показателем нашей работы является 11-е место в данном рейтинге. Ведь кроме числовых показателей он преимущественно содержит качественные показатели.
— Нельзя не озвучить уже ассоциативное с ФАС определение антимонопольного комплаенса. Что мы можем сказать о нем?
— Если ассоциация с ФАС, то это замечательно. Пожалуй, так и должно было быть в прогрессивных вопросах. Прежде всего отметим, что антимонопольный комплаенс — это механизм, посредством которого мы реализуем Указ Президента РФ о государственной политике по развитию конкуренции, принятый в декабре 2017 года и направленный на снижение нарушений антимонопольного законодательства органами власти в два раза к 2020 году, по сравнению с 2017 годом, система внутреннего контроля в органах власти по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства.
Просто, коротко и ясно, если говорить, скажем, что это меры по предотвращению нарушений в области антимонопольного законодательства, которые должны внедряться на местах, именно органами государственной власти. Причем многие компании сами, на добровольной основе начали внедрение антимонопольного комплаенса. Надо отметить, что органы власти Ингушетии уже приняли положение о внутреннем антимонопольной комплаенсе.
— Если говорить о взаимодействиях ФАС с региональными властями?
— Безусловно, это очень важно. Говоря о взаимодействии с правительством Республики Ингушетия, не могу не отметить план мероприятий, составленный нами для реализации Соглашения о взаимодействии между ФАС России и правительством РИ для информирования хозяйствующих субъектов и органов государственной власти. Здесь отражены меры и предложения по оптимизации и поддержанию здоровой конкуренции в регионе. Отмечу также, что реализация плана уже начата, в рамках прошедших 5 марта публичных обсуждений уже проведены несколько семинаров и тренингов, которые нашли отражение в плане Соглашения. Нет сомнений в том, что результаты совместного труда не заставят себя долго ждать.
— О чем простому обывателю должна говорить аббревиатура ФАС?
— О многом, если не обо всем. Я отмечу, что сегодня нами посредством сайта и соцсетей, при участии региональных СМИ ведется работа, которая направлена на разъяснение нашей деятельности. В помощи ФАС нуждается не только, скажем, участник торгов, которого незаконно обделили, нет! Мы регулируем, практически, все сферы и принимаем непосредственное участие в формировании экономики страны, региона.
Цены на проезд, питание, смс-спам, недобросовестная реклама, торги, контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, и органами власти — в общем, все, начиная, скажем, от комбайнера и доярки и заканчивая государственным служащим, являются нашими заявителями.
— Достаточно много цифр — не просто цифр, а именно хороших, положительных. И сколько вас сегодня на страже конкуренции?
— Сосчитать не возьмусь, но точно до пяти тысяч. Но в этом и есть наша сила: в профессионалах своего дела, которые работы не боятся, делают и дают результат. Ну а если говорить об Ингушском УФАС, то 10 человек. С уверенностью могу сказать, это люди, которые знают, зачем они здесь и для чего. Профессионалы в своем направлении, которые несут большой груз работы на плечах. Сегодня я именно тот руководитель, который доволен своей командой более чем. Я знаю, что они выкладываются, они учатся своему делу. Человек, который хочет расти и растет — сильный, его не сломить, он стремится быть лучше, чем вчера, и я это в своих ребятах вижу.
— Батыр Бесланович, спасибо, что нашли время поговорить сегодня с нами.
Беседу вела Мадина Базиева