Закон Республики Ингушетия о приграничном сотрудничестве в Республике Ингушетия
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее — Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества») определяет полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества, устанавливает порядок заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия соглашений о приграничном сотрудничестве, порядок регистрации данных соглашений.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».
Статья 3. Полномочия Главы Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества
К полномочиям Главы Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) представление интересов Республики Ингушетия в сфере приграничного. ’ сотрудничества в отношениях с государственно-¬территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и международными организациями;
2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно- территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества (далее — уполномоченный орган);
5) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Статья 4. Полномочия Народного Собрания Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества
К полномочиям Народного Собрания Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) принятие законов Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества;
2) осуществление контроля за исполнением законов Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества;
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно- территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с органами государственной власти сопредельных государств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
5) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Статья 5. Полномочия Правительства Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества
К полномочиям Правительства Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) представление интересов Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с государственно¬-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и международными организациями в пределах своих полномочий;
2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с органами государственной власти сопредельных государств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно- территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;
5) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия в порядке, определенном настоящим Законом;
6) определение порядка формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия;
7) определение порядка формирования муниципальными образованиями Республики Ингушетия перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия;
8) информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Ингушетия и муниципальных образований Республики Ингушетия с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей ежегодно до 1 февраля;
9) направление перечней соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия и приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, ежегодно до 1 февраля;
10) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества
К полномочиям уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) организация и проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
2) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
3) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;
4) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;
5) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия;
6) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия на основе полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия;
7) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Ингушетия и муниципальных образований Республики Ингушетия с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
8) установление порядка информирования уполномоченного органа главой муниципального образования Республики Ингушетия об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
9) сбор предложений от органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия о заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия в случае, если реализация таких соглашений предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия;
10) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия в порядке, определенном настоящим Законом;
11) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества
1. Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей глава муниципального образования Республики Ингушетия ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган в установленном порядке.
2. Муниципальное образование Республики Ингушетия формирует перечень соглашений о приграничном. сотрудничестве данного муниципального образования в порядке, определенном Правительством Республики Ингушетия. В такой перечень включаются ‘все соглашения о приграничном сотрудничестве данного муниципального образования Республики Ингушетия, в том числе соглашения, утратившие силу. Глава муниципального образования Республики Ингушетия ежегодно до 15 января направляет такой перечень в уполномоченный орган.
3. Иные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Республики Ингушетия в сфере приграничного сотрудничества определены Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».
Статья 8. Особенности заключения соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия
1. Порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия определяется Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».
2. В случае, если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, проект указанного соглашения в течение 10 календарных дней со дня его составления направляется уполномоченным органом в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Республики Ингушетия для представления предложений.
Предложения о заключении соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия должны быть представлены в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Ингушетия.
Статья 9. Порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия
1. Соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия заключаются органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия с муниципальными образованиями сопредельных государств (далее — соглашение о приграничном сотрудничестве).
2. Соглашение о приграничном сотрудничестве может заключаться муниципальным образованием или несколькими муниципальными образованиями Республики Ингушетия, а также совместно с муниципальными образованиями Республики Ингушетия и иных приграничных субъектов Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия письменно уведомляют уполномоченный орган о вступлении в переговоры о заключении соглашения о приграничном сотрудничестве не позднее чем за 15 календарных дней до дня начала таких переговоров.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия заключают соглашение о приграничном сотрудничестве по согласованию с Правительством Республики Ингушетия в порядке, определенном настоящим Законом.
Статья 10. Порядок согласования проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия
1. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве, заключаемого органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, до его подписания вместе с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключения такого соглашения, направляется для согласования в Правительство Республики Ингушетия.
2. Правительство Республики Ингушетия на основании заключения уполномоченного органа информирует органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия о результатах рассмотрения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве не позднее чем через 30 календарных дней после его получения.
3. В случае возникновения разногласий между Правительством Республики Ингушетия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве применяются согласительные процедуры в порядке, определяемом Правительством Республики Ингушетия.
Статья 11. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия
1. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве производится уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
2. Подлинник подлежащего регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве и приложения к нему не позднее 10 календарных дней с даты его подписания направляются Главой муниципального образования в уполномоченный орган.
К соглашению о приграничном сотрудничестве прилагается заверенная главой муниципального образования копия данного соглашения и копия документа, подтверждающего согласование Правительством Республики Ингушетия соглашения о приграничном сотрудничестве.
В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве совместно с муниципальными образованиями иных приграничных субъектов Российской Федерации прилагается копия документа, подтверждающего согласование высших исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на заключение соглашения.
3. В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве несколькими муниципальными образованиями Республики Ингушетия представление на регистрацию соглашения возлагается на главу муниципального образования, указанного первым в числе подписавших соглашение.
4. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве включает в себя:
1) принятие решения о регистрации или об отказе в регистрации соглашения;
2) присвоение соглашению регистрационного номера;
3) внесение соглашения в перечень соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Ингушетия.
5. Регистрация соглашения о приграничном сотрудничестве производится в течение 10 календарных дней с даты получения соглашения уполномоченным органом.
6. В регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве может быть отказано в случае, если был нарушен установленный настоящим Законом порядок согласования соглашения и представления соглашения на регистрацию.
Соглашение о приграничном сотрудничестве, в регистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органом представившему его главе муниципального образования с указанием причин отказа.
7. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве, а также все приложения к нему, принятые впоследствии, подлежат регистрации в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.
8. Подлинник соглашения о приграничном сотрудничестве с присвоенным ему регистрационным номером в течение 5 рабочих дней после его регистрации направляется уполномоченным органом главе муниципального образования, представившему соглашение на регистрацию.
В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве несколькими муниципальными образованиями Республики Ингушетия обязанность по передаче прошедших регистрацию подлинников заключенных соглашений остальным подписантам возлагается на главу муниципального образования, указанного первым в числе подписавших соглашение.
9. Подписанные соглашения о приграничном сотрудничестве подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Ингушетия Ю. Б. Евкуров г. Магас 3 декабря 2018 года № 44-РЗ