Основные права, гарантии военнослужащих и членов их семей в части обеспечения жилыми помещениями определены в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих функционирует с 2005 года. Регулирует рассматриваемую форму жилищного обеспечения Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Источником формирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих являются взносы, выделяемые из федерального бюджета, которые ежегодно индексируются. Размер годового накопительного взноса на одного включенного в реестр участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — участник НИС), установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год», составляет 260 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» утверждены Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов и их погашения (далее — Правила предоставления целевых жилищных займов и их погашения), которыми определены порядок, условия выдачи и погашения таких займов.
В акты Правительства Российской Федерации по вопросам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих 25 мая 2017 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 627) внесены существенные изменения, касающиеся предоставления участнику НИС возможности использовать средства материнского (семейного) капитала для приобретения жилья. Ранее Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862) возможность совмещения таких средств с военной ипотекой не предусматривалась. Это обуславливалось тем, что лицо, в собственность которого оформлялось жилое помещение, для получения или направления средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита давало письменное обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат на материнский капитал, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после полно¬го погашения ипотечного кредита и снятия обременения в пользу кредитора.
Кроме того, Правилами предоставления целевых жилищных займов и их погашения участнику НИС не давалось право использовать материнский (семейный) капитал для приобретения жилья, поскольку жилое помещение оформлялось только в собственность военнослужащего, а не в общую долевую собственность.
Использование средств материнского (семейного) капитала, размер которого в 2017 году составляет 453 тыс. руб., для приобретения жилья позволит участникам НИС:
— полностью (частично) погасить ипотечный кредит, в том числе досрочно;
— снизить или полностью исключить задолженность по кредиту по достижении 20 лет продолжительности военной службы;
— приобрести жилье большей площади;
— улучшить жилищные условия по достижении 20 лет общей продолжительности военной службы.
Необходимо отметить, что в случае использования участником НИС для приобретения жилого помещения или жилого дома с земельным участком дополнительно к средствам ипотечного кредита и (или) целевого жилищного займа средств (части средств) материнского (семейного) капитала, участник оформляет недвижимость в общую собственность лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Если жилое помещение приобретено по договору участия в долевом строительстве, недвижимость оформляется в общую долевую собственность в течение шести месяцев после наступления таких событий в совокупности — с подписанием передаточного акта или иного документа о передаче участнику объекта долевого строительства и снятием обременения с жилого помещения.
Существуют особенности одновременного использования материнского (семейного) капитала и военной ипотеки. Супруге участника НИС, которая имеет право на получение материнского (семейного) капитала, необходимо обратиться в территориальное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о направлении указанного капитала (полностью или его части) в кредитную организацию для погашения ипотечного кредита либо в организацию, осуществляющую строительство жилого помещения (далее — застройщик), в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. В Пенсионном фонде в месячный срок осуществляется проверка представленных сведений и документов, после завершения которой средства материнского (семейного) капитала перечисляются в безналичном порядке на счет кредитной организации или застройщика.
После получения положительного ответа из Пенсионного фонда Российской Федерации участнику НИС необходимо сообщить в кредитную организацию, предоставившую целевой заем для приобретения жилья, о намерении погасить кредитные обязательства средствами материнского (семейного) капитала, а также уведомить об этом федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».
Военный прокурор подполковник юстиции Петросян Р. С.